청소년 흡연 방지를 위한 법령 제정 제안서
1
4
dudgns01142024-11-05 01:51
흡연이 개인의 선택으로 치부되는 요즘, 청소년 흡연 문제가 심각하게 대두되고 있는 듯합니다. 강화된 법적 규제와 예방 조치를 통해 해당 문제를 해결하려는 시도가 필요해 보입니다.
xlvksl02022024-11-05 12:44
청소년은 아직 정신적, 신체적으로 미숙한 상태이기에 국가가 나서서 유해 물질에 대해 보호해줘야한다고 생각합니다. 청소년에 대한 흡연 방지 법안이 청소년들의 건강을 지키고 흡연율을 감소시킬 수 있다고 생각합니다.
kbm04020512024-11-05 13:42
가향 담배 제품 금지에 동의합니다. 제 학창시절때 담배를 시작한 학우들을 보면 모두 전자담배로 시작한 경우가 많았습니다. 보통 과일향을 풍기다보니 옷에서 냄새가 나지도 않고 건강에 크게 문제가 없을 것이라고 생각했기 때문입니다. 따라서 이는 청소년들이 담배에 유혹될 기회가 감소할 것이라고 기대됩니다.
shwogjs123452024-11-20 11:46
1) 현행 법 조문
청소년 흡연 방지와 관련된 법적 근거는 주로 국민건강증진법과 청소년 보호법에서 다루어집니다. 이 법들은 청소년이 담배를 구매하거나 흡연하는 것을 금지하고, 금연 구역을 설정하여 청소년을 간접흡연으로부터 보호하는 것을 목적으로 하고 있습니다.
국민건강증진법 제9조 (금연구역 지정)
제9조 제4항: 국가 및 지방자치단체는 공공장소에서 간접흡연 피해를 방지하기 위해 금연구역을 지정할 수 있으며, 금연구역에서 흡연 시 과태료를 부과할 수 있다.
청소년 보호법 제2조 (청소년 유해약물)
담배는 청소년 유해약물로 규정되어 있으며, 만 19세 미만의 청소년에게 담배를 판매하거나 제공하는 행위는 금지된다. 이를 위반한 판매자는 형사처벌을 받을 수 있다.
국민건강증진법 시행령 제7조 (금연구역의 지정기준 및 방법)
학교, 어린이집, 유치원 등 교육시설의 경계 30m 이내는 금연구역으로 지정되며, 해당 구역에서 흡연 시 과태료가 부과된다.
2) 문제점
1. 청소년 흡연에 대한 처벌 미비
현행 법령은 청소년이 담배를 구매하거나 흡연하는 것을 금지하고 있지만, 실제로 청소년이 직접 흡연하는 것에 대해서는 처벌 규정이 미비합니다. 즉, 판매자는 처벌받지만 청소년 본인은 처벌받지 않으며, 이는 청소년 흡연 방지에 있어 실효성이 떨어지는 부분입니다.
2. 간접흡연 피해 방지 미흡
국민건강증진법을 통해 학교 주변과 같은 특정 구역에서 금연을 규정하고 있지만, 실제로 금연구역 관리가 제대로 이루어지지 않는 경우가 많습니다. 특히 학교 주변이나 공공장소에서의 간접흡연 피해가 여전히 발생하고 있으며, 이에 대한 단속과 관리가 부족합니다.
3. 청소년 흡연 예방 교육 부족
현재 청소년들에게 제공되는 흡연 예방 교육은 주로 학교에서 이루어지고 있지만, 그 내용이 충분하지 않으며 실질적인 예방 효과를 거두기 어려운 상황입니다. 특히 청소년들이 담배의 위험성을 충분히 인식하지 못하고 있으며, 이를 개선하기 위한 체계적인 교육 프로그램이 부족합니다.
4. 전자담배 및 신종 담배 규제 미흡
전자담배와 같은 신종 담배 제품이 증가하고 있지만, 이에 대한 규제가 충분하지 않습니다. 특히 전자담배는 기존 담배와 달리 청소년들에게 더 쉽게 접근될 수 있으며, 이에 대한 규제와 단속이 미비한 상황입니다.
3) 해외 사례
뉴질랜드
뉴질랜드는 2025년까지 완전한 금연 국가를 목표로 삼고 있으며, 이를 위해 강력한 흡연 규제를 시행하고 있습니다. 특히 2004년부터 모든 실내 공공장소에서의 흡연을 금지했으며, 최근에는 청소년 대상 담배 판매를 완전히 금지하는 법안을 통과시켰습니다. 또한 담배 가격을 지속적으로 인상하여 구매 접근성을 낮추고 있습니다.
호주
호주는 세계에서 가장 강력한 담배 규제를 시행하는 국가 중 하나로, 모든 담배 제품에 대해 표준 포장법(Plain Packaging)을 의무화하여 브랜드 로고나 색상을 사용할 수 없도록 했습니다. 또한 담배 광고와 판촉을 엄격히 금지하며, 청소년 대상 흡연 예방 교육도 강화하고 있습니다.
4) 개선 방안 및 개정안 제안
1. 청소년 흡연에 대한 처벌 강화
현재 청소년이 직접 흡연하는 것에 대한 처벌 규정이 부족하므로, 이를 보완하여 일정 연령 이상의 청소년에게도 경고나 과태료 부과 등의 처벌을 도입해야 합니다. 이를 통해 청소년들이 스스로 흡연을 자제할 수 있도록 유도해야 합니다.
개정안 제안:
국민건강증진법 개정
"만 14세 이상의 청소년이 공공장소에서 흡연할 경우 경고 또는 최대 10만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있다."
2. 전자담배 및 신종 담배 제품 규제 강화
전자담배와 같은 신종 담배 제품에 대한 규제를 강화하여, 기존 담배와 동일하게 판매 및 광고를 제한해야 합니다. 특히 전자담배가 청소년들에게 쉽게 접근되지 않도록 온라인 판매나 광고를 엄격히 제한해야 합니다.
개정안 제안:
국민건강증진법 개정
"전자담배 및 신종 담배 제품에 대해 기존 담배와 동일한 규제를 적용하며, 온라인 판매 및 광고를 엄격히 제한한다."
3. 금연구역 관리 강화 및 단속 확대
학교 주변이나 공공장소에서의 간접흡연 피해를 줄이기 위해 금연구역 관리와 단속을 강화해야 합니다. 이를 위해 지방자치단체는 정기적으로 금연구역을 점검하고, 위반 시 즉각적인 과태료 부과 조치를 취해야 합니다.
개정안 제안:
국민건강증진법 시행령 개정
"지방자치단체는 정기적으로 금연구역을 점검하며, 위반 시 즉각적인 과태료 부과 조치를 취한다."
4. 체계적인 흡연 예방 교육 프로그램 도입
청소년들에게 체계적인 흡연 예방 교육 프로그램을 제공하여 담배의 위험성을 충분히 인식할 수 있도록 해야 합니다. 이를 위해 학교뿐만 아니라 지역사회에서도 예방 교육을 실시하며, 부모나 교사들이 함께 참여할 수 있는 프로그램을 마련해야 합니다.
개정안 제안:
"정부는 학교 및 지역사회 내에서 체계적인 흡연 예방 교육 프로그램을 운영하며, 부모와 교사들이 함께 참여할 수 있는 프로그램을 마련한다."
5) 기대효과
이러한 법적 개선이 이루어지면 다음과 같은 긍정적인 효과가 기대됩니다:
청소년 흡연 감소: 처벌 강화와 예방 교육 프로그램 도입으로 인해 청소년들의 흡연율이 감소하고, 건강한 생활 습관을 형성할 수 있게 됩니다.
간접흡염 피해 감소: 금연구역 관리 강화와 단속 확대를 통해 공공장소에서의 간접흡염 피해가 줄어들고, 비흡염자의 건강 보호가 강화됩니다.
전자담배 규제 강화: 전자담배 및 신종 담배 제품에 대한 규제를 통해 새로운 형태의 흡염 문제를 예방할 수 있습니다.
결론적으로 이러한 법적 개선은 청소년들의 건강을 보호하고 사회 전반에서 건강한 생활 환경을 조성하는 데 중요한 역할을 할 것입니다.
청소년 흡연 방지와 관련된 법적 근거는 주로 국민건강증진법과 청소년 보호법에서 다루어집니다. 이 법들은 청소년이 담배를 구매하거나 흡연하는 것을 금지하고, 금연 구역을 설정하여 청소년을 간접흡연으로부터 보호하는 것을 목적으로 하고 있습니다.
국민건강증진법 제9조 (금연구역 지정)
제9조 제4항: 국가 및 지방자치단체는 공공장소에서 간접흡연 피해를 방지하기 위해 금연구역을 지정할 수 있으며, 금연구역에서 흡연 시 과태료를 부과할 수 있다.
청소년 보호법 제2조 (청소년 유해약물)
담배는 청소년 유해약물로 규정되어 있으며, 만 19세 미만의 청소년에게 담배를 판매하거나 제공하는 행위는 금지된다. 이를 위반한 판매자는 형사처벌을 받을 수 있다.
국민건강증진법 시행령 제7조 (금연구역의 지정기준 및 방법)
학교, 어린이집, 유치원 등 교육시설의 경계 30m 이내는 금연구역으로 지정되며, 해당 구역에서 흡연 시 과태료가 부과된다.
2) 문제점
1. 청소년 흡연에 대한 처벌 미비
현행 법령은 청소년이 담배를 구매하거나 흡연하는 것을 금지하고 있지만, 실제로 청소년이 직접 흡연하는 것에 대해서는 처벌 규정이 미비합니다. 즉, 판매자는 처벌받지만 청소년 본인은 처벌받지 않으며, 이는 청소년 흡연 방지에 있어 실효성이 떨어지는 부분입니다.
2. 간접흡연 피해 방지 미흡
국민건강증진법을 통해 학교 주변과 같은 특정 구역에서 금연을 규정하고 있지만, 실제로 금연구역 관리가 제대로 이루어지지 않는 경우가 많습니다. 특히 학교 주변이나 공공장소에서의 간접흡연 피해가 여전히 발생하고 있으며, 이에 대한 단속과 관리가 부족합니다.
3. 청소년 흡연 예방 교육 부족
현재 청소년들에게 제공되는 흡연 예방 교육은 주로 학교에서 이루어지고 있지만, 그 내용이 충분하지 않으며 실질적인 예방 효과를 거두기 어려운 상황입니다. 특히 청소년들이 담배의 위험성을 충분히 인식하지 못하고 있으며, 이를 개선하기 위한 체계적인 교육 프로그램이 부족합니다.
4. 전자담배 및 신종 담배 규제 미흡
전자담배와 같은 신종 담배 제품이 증가하고 있지만, 이에 대한 규제가 충분하지 않습니다. 특히 전자담배는 기존 담배와 달리 청소년들에게 더 쉽게 접근될 수 있으며, 이에 대한 규제와 단속이 미비한 상황입니다.
3) 해외 사례
뉴질랜드
뉴질랜드는 2025년까지 완전한 금연 국가를 목표로 삼고 있으며, 이를 위해 강력한 흡연 규제를 시행하고 있습니다. 특히 2004년부터 모든 실내 공공장소에서의 흡연을 금지했으며, 최근에는 청소년 대상 담배 판매를 완전히 금지하는 법안을 통과시켰습니다. 또한 담배 가격을 지속적으로 인상하여 구매 접근성을 낮추고 있습니다.
호주
호주는 세계에서 가장 강력한 담배 규제를 시행하는 국가 중 하나로, 모든 담배 제품에 대해 표준 포장법(Plain Packaging)을 의무화하여 브랜드 로고나 색상을 사용할 수 없도록 했습니다. 또한 담배 광고와 판촉을 엄격히 금지하며, 청소년 대상 흡연 예방 교육도 강화하고 있습니다.
4) 개선 방안 및 개정안 제안
1. 청소년 흡연에 대한 처벌 강화
현재 청소년이 직접 흡연하는 것에 대한 처벌 규정이 부족하므로, 이를 보완하여 일정 연령 이상의 청소년에게도 경고나 과태료 부과 등의 처벌을 도입해야 합니다. 이를 통해 청소년들이 스스로 흡연을 자제할 수 있도록 유도해야 합니다.
개정안 제안:
국민건강증진법 개정
"만 14세 이상의 청소년이 공공장소에서 흡연할 경우 경고 또는 최대 10만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있다."
2. 전자담배 및 신종 담배 제품 규제 강화
전자담배와 같은 신종 담배 제품에 대한 규제를 강화하여, 기존 담배와 동일하게 판매 및 광고를 제한해야 합니다. 특히 전자담배가 청소년들에게 쉽게 접근되지 않도록 온라인 판매나 광고를 엄격히 제한해야 합니다.
개정안 제안:
국민건강증진법 개정
"전자담배 및 신종 담배 제품에 대해 기존 담배와 동일한 규제를 적용하며, 온라인 판매 및 광고를 엄격히 제한한다."
3. 금연구역 관리 강화 및 단속 확대
학교 주변이나 공공장소에서의 간접흡연 피해를 줄이기 위해 금연구역 관리와 단속을 강화해야 합니다. 이를 위해 지방자치단체는 정기적으로 금연구역을 점검하고, 위반 시 즉각적인 과태료 부과 조치를 취해야 합니다.
개정안 제안:
국민건강증진법 시행령 개정
"지방자치단체는 정기적으로 금연구역을 점검하며, 위반 시 즉각적인 과태료 부과 조치를 취한다."
4. 체계적인 흡연 예방 교육 프로그램 도입
청소년들에게 체계적인 흡연 예방 교육 프로그램을 제공하여 담배의 위험성을 충분히 인식할 수 있도록 해야 합니다. 이를 위해 학교뿐만 아니라 지역사회에서도 예방 교육을 실시하며, 부모나 교사들이 함께 참여할 수 있는 프로그램을 마련해야 합니다.
개정안 제안:
"정부는 학교 및 지역사회 내에서 체계적인 흡연 예방 교육 프로그램을 운영하며, 부모와 교사들이 함께 참여할 수 있는 프로그램을 마련한다."
5) 기대효과
이러한 법적 개선이 이루어지면 다음과 같은 긍정적인 효과가 기대됩니다:
청소년 흡연 감소: 처벌 강화와 예방 교육 프로그램 도입으로 인해 청소년들의 흡연율이 감소하고, 건강한 생활 습관을 형성할 수 있게 됩니다.
간접흡염 피해 감소: 금연구역 관리 강화와 단속 확대를 통해 공공장소에서의 간접흡염 피해가 줄어들고, 비흡염자의 건강 보호가 강화됩니다.
전자담배 규제 강화: 전자담배 및 신종 담배 제품에 대한 규제를 통해 새로운 형태의 흡염 문제를 예방할 수 있습니다.
결론적으로 이러한 법적 개선은 청소년들의 건강을 보호하고 사회 전반에서 건강한 생활 환경을 조성하는 데 중요한 역할을 할 것입니다.
제목: 청소년 흡연 방지를 위한 법령 제정 제안서
Ⅰ. 현황
청소년 흡연 문제는 전 세계적으로 중요한 공중보건 과제 중 하나로, 우리나라 역시 청소년의 흡연율이 줄지 않는 상황입니다. 최근 몇 년간 다양한 규제와 교육 프로그램이 도입되었으나, 청소년들이 접근할 수 있는 다양한 담배 제품과 유해한 정보들이 청소년 흡연을 부추기고 있습니다. 전자담배, 가향 담배 등 신종 담배 제품의 등장으로 인해 청소년들의 흡연이 새로운 방식으로 확대되고 있는 실정입니다. 이로 인해 청소년 흡연율이 낮아지지 않거나 일부에서는 증가세를 보이고 있어, 보다 강화된 법적 규제와 예방 조치가 필요합니다.
Ⅱ. 문제점
건강에 미치는 심각한 영향
청소년 시기의 흡연은 성인보다 훨씬 더 큰 건강상의 위험을 초래합니다. 청소년기의 흡연은 뇌 발달에 악영향을 미치며, 폐와 심혈관 질환 등 다양한 질병의 위험을 높입니다. 더구나, 흡연을 시작한 청소년들은 성인이 된 후에도 흡연을 지속할 가능성이 매우 높아, 장기적으로 국민 건강에 심각한 영향을 미칩니다.
전자담배와 가향 담배의 확산
청소년들 사이에서 특히 전자담배와 가향 담배의 인기가 높아지고 있습니다. 가향 담배의 다양한 향은 흡연을 더욱 쉽게 접근할 수 있게 하여, 호기심을 유발하고 흡연을 초기 단계에서 중독으로 이어지게 하는 요인이 됩니다. 전자담배는 일반 담배보다 위험성이 낮다는 잘못된 인식도 확산되고 있어 문제를 더욱 심화시키고 있습니다.
흡연 관련 광고와 유해 콘텐츠 노출
청소년들은 다양한 미디어를 통해 담배 관련 광고와 유해 콘텐츠에 노출됩니다. 특히, 소셜 미디어나 온라인 플랫폼에서 담배 제품을 사용하는 장면이나 흡연을 부추기는 콘텐츠가 널리 퍼져 있어 청소년들에게 흡연에 대한 긍정적인 인식을 심어줄 위험이 있습니다.
흡연 접근성의 문제
청소년들이 담배를 구매하는 것은 법적으로 금지되어 있으나, 일부 매장에서는 신분증 확인이 제대로 이루어지지 않거나, 온라인을 통한 불법 유통 경로를 통해 쉽게 담배를 구할 수 있습니다.
Ⅲ. 개선 방안
청소년 대상 담배 판매 및 광고 규제 강화
모든 담배 제품에 대해 청소년에게 판매되는 것을 철저히 단속하고, 전자담배와 가향 담배를 포함하여 청소년이 쉽게 접근할 수 있는 온라인 판매 경로를 차단해야 합니다. 아울러, 모든 담배 제품에 대한 광고 및 판촉 활동을 전면 금지하고, 청소년이 이용하는 온라인 플랫폼에서의 담배 관련 콘텐츠 노출을 줄이기 위한 규제를 강화해야 합니다.
가향 담배 제품 금지
청소년들이 담배에 쉽게 매료되지 않도록 과일, 민트 등 청소년 취향의 향을 포함한 가향 담배 제품을 금지해야 합니다. 이러한 향이 청소년들의 호기심을 자극하는 만큼, 가향 담배의 판매를 금지하면 초기 흡연 유입을 크게 줄일 수 있습니다.
청소년 흡연 예방 교육 강화
흡연의 유해성에 대한 교육을 강화하고, 청소년들이 담배의 위험성을 충분히 인식할 수 있도록 학교와 지역 사회에서 교육 프로그램을 적극적으로 도입해야 합니다. 흡연의 건강적, 사회적 폐해를 알리며 흡연의 유혹을 물리칠 수 있도록 지원하는 다양한 프로그램과 상담 기회를 제공할 필요가 있습니다.
단속 및 벌금 강화
청소년에게 담배를 판매한 업소에 대한 벌금을 대폭 강화하고, 정기적인 단속을 통해 청소년 흡연을 방지할 수 있는 체계를 마련해야 합니다. 담배 판매 시 신분 확인 절차를 강화하고, 이를 위반한 경우 법적 처벌을 강화해 청소년 대상 담배 판매를 철저히 금지해야 합니다.
정부 차원의 예방 캠페인 전개
청소년 흡연 예방을 위한 정부 주도 캠페인을 전국적으로 전개하여, 청소년들이 흡연의 위험성을 인식하고 사회적으로 흡연을 멀리하는 분위기를 조성해야 합니다.
Ⅳ. 기대 효과
청소년 흡연율 감소
강화된 법적 제재와 규제는 청소년들이 담배에 접근하는 것을 어렵게 만들며, 흡연의 초기 유입을 줄여 전체적인 청소년 흡연율 감소에 기여할 것입니다.
청소년 건강 개선
청소년기의 흡연을 효과적으로 막음으로써 건강한 신체 발달을 도울 수 있으며, 성인기 이후의 장기적인 건강에 긍정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 이는 미래의 의료비 절감 효과로도 이어질 것입니다.
사회적 인식 변화
청소년들이 흡연을 유해하고 피해야 할 행동으로 인식하게 함으로써, 장기적으로 사회 전반에 걸쳐 금연 문화가 확산될 것입니다. 이로 인해 미래 세대가 건강한 생활을 영위하는 데 도움이 될 것입니다.
흡연 유혹 감소
가향 담배와 전자담배 규제를 통해 청소년들의 흡연 유입 경로를 차단하면, 호기심을 자극하는 담배 제품들이 사라져 청소년들의 흡연 유혹을 줄일 수 있습니다.
Ⅴ. 결론
청소년 흡연 문제는 공중보건의 중요한 과제로, 이를 해결하기 위해서는 강력한 법적 제재와 함께, 청소년들이 담배에 접근할 수 없도록 하는 체계적인 규제 및 예방 활동이 필요합니다. 특히, 가향 담배와 전자담배 규제를 포함한 법적 강화는 청소년 흡연율을 낮추는 효과적인 방안이 될 것입니다. 정부와 교육기관, 사회가 함께 청소년 흡연 예방을 위해 협력해 나가야 합니다.
참고: 친구따라 흡연한다?! 청소년 흡연 원인부터 바.. : 네이버블로그